Bolivia dejó atrás la hegemonía política de un solo partido y entró en un ciclo de pluralismo legislativo. Este escenario obliga a que los futuros gobiernos dependan de pactos, alianzas y consensos para asegurar estabilidad institucional y capacidad de gestión.
La experiencia histórica de la democracia pactada (1985-2003), narrada por José Luis Exeni en el libro Democracia Impactada, vuelve a resonar bajo lo que hoy llamamos “democracia pactada 2.0”, adaptada a los desafíos actuales.
Gobernabilidad
El nuevo ciclo político se caracteriza por la fragmentación parlamentaria. Ningún partido tendrá mayoría propia en la Asamblea, lo que exige coaliciones formales para gobernar.
Este escenario multiplica los retos, pero también ofrece la oportunidad de revalorizar la negociación política y fortalecer consensos democráticos.
Según análisis recientes, las fuerzas políticas deberán superar la confrontación para generar acuerdos que respondan a la ciudadanía y enfrenten los problemas estructurales del país. En síntesis, tendrán que sentarse con todos los sectores políticos para generar gobernabilidad
Democracia pactada
Aportes
Durante el periodo 1985-2003, la democracia pactada garantizó:
- Estabilidad institucional en tiempos de crisis.
- Gobernabilidad parlamentaria en un escenario fragmentado.
- Continuidad de políticas públicas esenciales.
- Reformas estructurales de largo alcance.
Este modelo permitió a Bolivia evitar vacíos de poder y consolidar consensos básicos, aunque también mostró limitaciones.
Limitaciones
No obstante, la democracia pactada generó críticas por el cuoteo de poder y la distribución de cargos sin meritocracia.
Las alianzas de conveniencia muchas veces respondieron a intereses partidarios, debilitando la representación ciudadana.
Además, el exceso de pactos generó lentitud en la toma de decisiones y desconfianza social hacia los acuerdos parlamentarios.
Modalidades
Las modalidades de la democracia pactada se reflejaron en acuerdos coyunturales que sostuvieron la gobernabilidad en medio de la fragmentación política. Estos incluían alianzas formales entre partidos para compartir responsabilidades de gobierno.
En la práctica, los pactos se traducían en la distribución de ministerios y cuotas de poder, así como en la formación de mayorías parlamentarias y la designación de autoridades clave.
Este esquema consolidó una “cultura del reparto”, que aseguraba estabilidad política y continuidad de políticas públicas, aunque fue criticado por debilitar la meritocracia.
Ver también: El PDC revive y domina la Asamblea, y el MAS lo pierde todo
Voces
En el panel organizado por La Razón Plus, José Luis Exeni, Erika Brockmann y Juan del Granado coincidieron en que la fragmentación legislativa obliga a recuperar la práctica de pactar, pero con una visión renovada.
“El nuevo escenario demanda acuerdos basados en programas y no en repartos”, destacó Exeni.
Brockmann advirtió que una fragmentación extrema del Legislativo puede traducirse en inmovilidad política y falta de consensos., mientras Del Granado planteó que los pactos deben traducirse en reformas profundas.
Desafío
El futuro político de Bolivia dependerá de la capacidad de los actores para renovar la cultura del pacto. Con 20 años de democracia pactada desde 1982 y 14 años de hegemonía del MAS superados y un escenario de mayor pluralismo producto de la fragmentación, la democracia pactada 2.0 se perfila como el único camino transitable para garantizar gobernabilidad.
Las alianzas podrán:
- Formar coaliciones de gobierno.
- Establecer acuerdos coyunturales en temas económicos y sociales.
- Definir responsabilidades ejecutivas y distribución de ministerios.
La clave estará en si los pactos lograrán superar los errores del pasado y si las fuerzas políticas podrán transformar los pactos en consensos estables y sostenibles, capaces de responder a las demandas sociales y económicas del país.
