Pese al rechazo de las industriales y legisladores de oposición, la Cámara de Diputados aprobó la madrugada de este viernes el Proyecto de Ley de Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo Lácteo.
La norma, que busca reponer los beneficios del extinto Fondo Pro Leche, se remitió a la Cámara de Senadores para su análisis.
El proyecto contempla la creación del Fondo Productivo Lácteo “Leche para Crecer”, que administrará por Pro-Bolivia, entidad pública desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Productivo.
Sin embargo, iniciativas similares ya se rechazaron en dos oportunidades en el Legislativo, empero el tema volvió a incluirse en la agenda debido al reclamo de los pequeños productores.
Durante la sesión del jueves, la dirigencia de un sector de los productores instaló una vigilia en puertas de la Cámara de Diputados en demanda de la aprobación de esa norma.
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Norma
El Ley 528/2024-2025 de Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo Lácteo en Bolivia financiará programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de producción, transformación y comercialización de la leche en todo el territorio nacional.
Según la norma, se dará prioridad al apoyo de iniciativas comunitarias, cooperativas y asociativas, con énfasis en la innovación tecnológica, capacitación técnica y acompañamiento especializado, fortaleciendo el rol del sector lácteo como motor de desarrollo rural.
El financiamiento del fondo provendrá del Programa de Retención por Comercialización e Importación de Bebidas Alcohólicas (RCIBA), un mecanismo que aplicará una contribución económica a productores e importadores de este tipo de bebidas.
Es similar al extinto Fondo Pro Leche, creado mediante la Ley 204 para ocho años. Luego, la Ley 1295 de 2020 amplió su vigencia por cinco años más para continuar con las transferencias directas a las empresas lácteas, apoyar a los productores lecheros e impulsar el consumo per cápita de leche, como parte de la cadena productiva del sector.
Según los industriales, durante sus 14 años de vigencia (2011–2024) este plan no cumplió sus objetivos, entre ellos fomentar el desarrollo del sector lácteo.
Rechazo
La Cámara Nacional de Industrias (CNI) y la Asociación Nacional de Industriales Lecheros (ANDIL) rechazaron el citado proyecto de ley con el argumento de que esta iniciativa gubernamental vulnera la seguridad jurídica la inversión privada.
En ese contexto, demandaron que la propuesta sea archivada hasta la próxima legislatura y sea abordada por el siguiente Gobierno.
Los industriales recordaron que, pese a recaudar entre Bs 40 millones y Bs 50 millones por año, el Fondo Pro Leche no cumplió con sus objetivos.
De acuerdo con la CNI, la producción de leche, que entre 1990 y 2011 creció en promedio 4,3% anual, apenas alcanzó un 0,1% de crecimiento entre 2016 y 2024, evidenciando la falta de impacto positivo de esa política.
