El Gobierno, a través del Decreto Supremo N° 5595, puso en marcha el programa “Tranca Cero”, una política que no se limita a una medida puntual, sino que forma parte de un proceso estructural de transformación.
Una de las prioridades del presidente Rodrigo Paz en su plan de gobierno que apunta a desmontar el denominado “Estado tranca”, una estructura que según Paz se consolidó en las últimas dos décadas con la anterior administración para concentrar el poder político y frenear el desarrollo.
“Vamos a acabar con esa burocracia que obliga a la gente a peregrinar por múltiples instituciones para un solo trámite. Eso es lo que da bronca a la gente y empieza a renegar desde el principio del día para sacar un documento, pero además no solo tiene que ir a una institución, sino a 20 instituciones”, indicó Paz Pereira el lunes 30 de marzo cuando firmó el decreto correspondiente.
El director de Desarrollo de Políticas Públicas, José Gonzales, explicó que este programa no se limita únicamente a una medida puntual, se busca cambiar radicalmente el modelo administrativo público simplificando los trámites al ciudadano común.
“No es un decreto simplemente, es un programa integral que incluye regulación, simplificación administrativa y optimización normativa”, aseveró.
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Programa
Según detalló, el programa contempla la implementación de “varios shocks en el tiempo”, con medidas a corto, mediano y largo plazo que buscan cambiar la relación entre el ciudadano y la administración pública.
Entre las primeras acciones, Gonzales anunció que en un plazo de entre 30 y 35 días ninguna entidad del nivel central del Estado podrá exigir fotocopias de cédulas de identidad para la realización de trámites públicos.
“Es absurdo que sigamos pidiendo fotocopias y trasladando ese costo a la ciudadanía”, cuestionó el funcionario.
Manifestó que, en adelante, los ciudadanos solo deberán presentar su documento de identidad de manera física o digital
“Simplemente se tendrá que exhibir la cédula, ya sea en formato físico o a través de plataformas digitales”, precisó Gonzales.
Asimismo, informó que se limitará la exigencia de certificados de nacimiento, los cuales “solo serán requeridos en casos excepcionales”, eliminando una práctica recurrente que afectaba especialmente a familias y estudiantes.
Dijo que el objetivo es eliminar cargas innecesarias para la población, reducir tiempos y evitar costos que antes eran asumidos por la gente, añadió que los trámites repetitivos y excesivos caracterizaban al aparato estatal.
Catálogo
Uno de los ejes centrales del programa “Tranca Cero” es la creación del Catálogo Nacional de Trámites, una plataforma digital que concentrará todos los procedimientos del nivel central. Según explicó la autoridad, “ningún trámite que no esté registrado en este catálogo podrá ser exigido por funcionarios públicos.
Esta herramienta permitirá a los ciudadanos verificar los requisitos oficiales y denunciar cobros indebidos o trámites innecesarios.
“Vamos a quitar la discrecionalidad de algunos funcionarios que imponían requisitos adicionales sin respaldo normativo”, señaló.
Además, el programa contempla la implementación de un sistema de evaluación institucional. “Vamos a tener un ranking de simplificación para medir cómo cada entidad está reduciendo la burocracia”, indicó Gonzales.
En esa línea, se creará una certificación denominada “Tranca Cero”, que buscará incentivar a gobernaciones, municipios y otros órganos del Estado a adoptar estas prácticas, pese a su autonomía. “No podemos obligarlos, pero sí generar incentivos para que se sumen a esta transformación”, fundamentó la autoridad.
Eficiencia
El plan también apunta a la digitalización progresiva de los trámites, con el objetivo de que estos puedan realizarse completamente en línea. “La meta es que el ciudadano pueda hacer sus trámites desde su celular o computadora, sin filas ni intermediarios, sostuvo».
Gonzales destacó que esta modernización se realizará en coordinación con instancias de gobierno electrónico y con el apoyo de organismos internacionales. “Es un proyecto grande, una meta alta, pero necesaria para el país”.
Asimismo, el programa incluye la revisión de más de 60 normas identificadas con duplicidades o inconsistencias. Gonzales aseguró que el país tiene demasiadas reglas que hacen lo mismo. Dijo que se apunta a eliminarlas para lograr coherencia normativa.
Entretanto, el ministro de la Presidencia, José Luis Lupo, dijo que el denominado “Estado tranca” representaba un costo aproximado del 6% del Producto Interno Bruto (PIB), debido a la ineficiencia, la burocracia y las trabas administrativas que afectan a ciudadanos y empresas.
Reveló que esta estimación se basa en estudios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre la eficiencia del gasto público.
“Señor Presidente, desde la campaña anterior usted ya había advertido la existencia de un ‘Estado tranca’. Como mandatario, nos dio la instrucción de trabajar para eliminarlo: un Estado que no nos representa, que genera costos y pérdida de tiempo, y que no funciona. El objetivo es sustituirlo por uno eficiente y al servicio de la ciudadanía”, argumentó Lupo.
Análisis
Para el estratega de comunicación, analista y docente Martin Diaz Meave, el Gobierno central quiere acabar con la burocracia, pero cree que será fundamental cómo desarrollará el ejecutivo su plan “Tranca Cero”.
“De buenas a primeras, la sola idea de acabar con la excesiva burocracia del Estado es buena. Lo del “Ranking de Simplificaciones” me parece como un paso atrás para dar dos adelante, pero como en muchas cosas, diremos que “no es el qué, es el cómo”, enfatizó Diaz Meave.
Señaló que la eliminación de la fotocopia de carnet de identidad, tan innecesaria en ciertos casos, es para “celebrar”, así como de la frecuente necesidad de imprimir, a costo del usuario, los certificados de nacimiento para trámites.
“Se supone que varios de estos problemas se tenían que solucionar con la famosa ‘ciudadanía digital’, pero en lo personal, su uso no me ha reportado ningún beneficio. Esperemos que sea una eliminación real de trámites innecesarios y también, no está demás decirlo, de ventanas de oportunidad para la corrupción, tan enraizada en nuestro inconsciente colectivo”, detalló el experto.
Dato
A su turno, el presidente de la cámara de Diputados, Roberto Castro Salazar puntualizó que espera una optimización normativa orientada a simplificar los trámites de la gente boliviana.
“Acompañamos el lanzamiento del Decreto Supremo 5595, ‘Tranca Cero’, una política pública nacional orientada a la desregulación, simplificación administrativa y optimización normativa, basada en los pilares de eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y generación de resultados, con el objetivo de reducir la burocracia y agilizar los trámites en beneficio de la población”, aseguró la autoridad legislativa.
En ese marco, José Gonzales expuso que este proceso podría derivar en una reducción del tamaño del aparato estatal ya que el Estado –según él– ha crecido en exceso y hay varios funcionarios haciendo lo mismo en distintas ventanillas y consideró que eso debe cambiar a corto plazo.
Además, sostuvo que la simplificación permitirá “pasar de procesos largos y burocráticos a trámites más ágiles, con menos pasos y menos intermediarios”.
En conjunto, el programa “Tranca Cero” busca marcar un punto de inflexión en la gestión pública con medidas orientadas a reducir la burocracia, mejorar la eficiencia estatal y económica.
