El senador del Movimiento Al Socialismo (MAS) Luis Adolfo Flores informó este jueves que el Tribunal Constitucional admitió un recurso de inconstitucionalidad contra varios artículos del Presupuesto General del Estado (PGE) relacionados con créditos y el uso de las reservas de oro.
Los artículos observados son el 13, 14 y 19, las disposiciones adicionales sexta y séptima, y el parágrafo I de la disposición final primera de la Ley Financial.
“Hemos recibido la admisión de un recurso de inconstitucionalidad que hemos presentado que tiene que ver con el desconocimiento de varios artículos del PGE; especialmente los créditos automáticos, con la posibilidad de pignorar nuestro oro, con que el BCB de prestar recursos al Ministerio de Economía o del BCB de prestarse recursos de la Gestora, seguramente para gasto corriente”, dijo Flores en conferencia de prensa.
Explicó que, si bien no se aceptó la medida cautelar planteada para frenar cualquier acción de esos artículos, el recurso fue admitido y se espera que se resuelva en los siguientes días.
Según Flores, “muchas de las solicitudes de créditos pasarían los $us 6.000 millones y son inconstitucionales porque la Asamblea evalúa y ellos los han incluido en el PGE sin pedir autorización, incluyendo la pignoración del oro”.
Oro
El documento presentado por Flores indica que el artículo 13 del PGE autoriza al Ministerio de Economía la emisión de títulos de deuda en mercados externos hasta 3.000 millones de dólares.
En tanto, que el artículo 14 autoriza al Ministerio de Economía emitir garantías por $us 1.000 millones en deuda mediante emisión de títulos valores en mercados externos, “sin la aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional que exige la Constitución; pues se deben conocer las condiciones, las tasas, los intereses y la sostenibilidad de la deuda”.
El artículo 19 autoriza al Banco Central de Bolivia (BCB) emitir títulos de deuda en mercados externos,” garantizando con las últimas reservas de oro; protegidas por el Parágrafo II del Artículo 9 de la ley sin aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional”.
Respecto a la disposición adicional sexta del PGE, indica que autoriza al BCB a “firmar deuda con entidades públicas, privadas o internacionales, con las reservas internacionales, incluidas las de oro, pudiendo invertirlas y depositarlas en custodia; sin aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional”.
La disposición séptima es muy rechazada e impone facultades a múltiples instituciones estatales en materias de control, fiscalización, confiscación y/o decomiso de productos; a los actores de comercialización de alimentos. Esa norma está actualmente frenada.
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Respecto a la disposición Final Primera, Parágrafo I del PGE 2025 autoriza al BCB a otorgar un crédito extraordinario en condiciones concesionales a favor del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas; “liberando al Banco Central de cumplir su propia ley (Ley 1670)”.
Ley
“La jurisprudencia nacional e internacional señala que la aprobación del presupuesto no debe ser utilizada como vehículo parar legislar de manera subterfugio materias ajenas al presupuesto”, indicó Flores; y remarcó que el endeudamiento no se realiza sin aprobación legislativa.
Recordó que la Cámara de Senadores no debatió el proyecto presupuesto; “que el vicepresidente retuvo por 42 días y luego impuso receso vía comunicado”.
El 9 de abril, el pleno de la Cámara de Senadores aprobó el Proyecto de Ley 207/2024-2025 de Protección y Resguardo de las Reservas Internacionales (RIN) y el oro.
“No estamos autorizando la pignoración de las 22 toneladas de oro que tenemos”, advirtió entonces el senador Flores.
El proyecto responde a la Resolución 028/2025 del BCB para la administración de las RIN, que le faculta la posibilidad de “invertirlas y depositarlas en custodia; así como disponer y pignorar las mismas de la manera que considere más apropiada”.
Tras la aprobación de esa resolución, el ministro de Economía y Finanzas, Marcelo Montenegro, dijo que el BCB “pondrá en garantía” 18 de las 22,5 toneladas de oro de las RIN para la obtención de dólares.
