Conformadas sus directivas la semana pasada, las cámaras de Diputados y Senadores avanzan sin resultados a la vista en la conformación de comisiones y comités, cuyo debate implica disputa de cuotas de poder, a pesar de la agenda urgente.
Si bien la elección de directivos camarales —con predominio de la mayoría oficialista del Partido Democrático Cristiano (PDC)— fue por votación unánime, hubo dificultades como la denunciada en su momento por la diputada Sandra Rivero (PDC).
El oficialismo existe al menos cuatro corrientes: el propio PDC; la agrupación Primero la Gente, del presidente Rodrigo Paz; el movimiento Nuevas Ideas con Libertad, del vicepresidente Edmand Lara, y la alianza de hecho con Unidad, de Samuel Doria Medina. Al frente, la situación tampoco es uniforme, emergen la alianza Libertad y Democracia (Libre), de Jorge Quiroga; APB-Súmate, de Manfred Reyes Villa; Alianza Popular y el partido periférico Movimiento Al Socialismo (MAS).
Bloques
La distribución de comisiones y comités depende de los bloques de mayoría y minoría. En este caso, la preferencia la tiene PDC, que, sin embargo, como pasó en la conformación de las directivas camarales, debe sortear acuerdos internos para hallar consenso.
Son 12 comisiones y 37 comités en la Cámara de Diputados, y 10 comisiones y 20 comités en Senadores. En el caso de Diputados, nuevo comisiones corresponden el bloque de mayorías y tres, al de minorías; en Senadores, los comités se distribuyen a cinco.
Ambas cámaras deberán considerar el jueves el asunto, a pesar de la premura: mientras no se resuelva la conformación de comisiones, no hay posibilidad de abordar la agenda urgente.
Hay dos asuntos cruciales en la agenda legislativa: la consideración del proyecto de ley de convocatoria a elecciones subnacionales y la preselección y vocales de los tribunales Supremo Electoral (TSE), cuyo mandato termina el 19 de diciembre, y departamentales, que vence al día siguiente.
Elecciones
Sobre el primer punto, el vocal del TSE Gustavo Ávila informó ayer que el Órgano Electoral remitió por segunda vez el proyecto de ley de convocatoria elecciones subnacionales. Exhortamos a los legisladores a “que la aprueben en el menor plazo posible teniendo en cuenta que tenemos que convocar hasta antes del 19 de noviembre”, dijo la autoridad electoral en conferencia de prensa.
Para cumplir con los plazos legales y el final del periodo de gestión de las autoridades subnacionales, los comicios debieron ser convocados el 15 de noviembre. Las elecciones deberán desarrollarse en la primera semana de marzo y las autoridades electas (alcaldes, concejales, gobernadores, asambleístas departamentales y representantes de autonomías regionales) deberán inaugurar su gestión a inicios de mayo.
La premura del asunto se complica con los acuerdos legislativos en la conformación de comisiones y comités, que deberá definirse, máximo, este miércoles.
Acuerdos
Según la agencia estatal ABI, el diputado de PDC Ricardo Rada auguró acuerdos en el órgano camaral para la materia. Dijo que primarán los consenso para la propuesta de las listas.
Ojalá “trabajemos de manera consensuada, no con las prácticas del MAS”, dijo a los medios la senadora de Libre Tomasa Yarhui.
Consultado sobre las complicaciones a la hora de conformar comisiones y comités, el expresidente de la Cámara de Diputados Jerges Mercado dijo a La Razón Radio que las fuerzas políticas con representación legislativa “tienen intereses contrapuestos desde distintos grupos políticos”.
Incluso consideró que en el mismo PDC “hay contradicciones” y que están marcadas entre el presidente Paz y el vicepresidente Lara. ”Hay roces muy fuertes” entre ellos, observó.
“Es una negociación bastante complicada, no es sencilla”.
Cuotas
Entretanto, la exsenadora de Comunidad Ciudadana (CC) Silvia Salame, en la misma transmisión digital de La Razón, afirmó que solo Unidad, aliada de PDC, y APB-Súmate son fuerzas políticas cohesionadas. Es que dependerá mucho de la homogeneidad de las organizaciones políticas para sostener los consensos.
De todas maneras, el PDC, y el oficialismo, tiene predominio en la conformación de esas instancias camarales para sostener la gobernabilidad de la administración de Paz, que requerirá acompañamiento legislativo para la consolidación de sus programas.
Para Mercado, en Diputados, las comisiones “clave para el gobierno”, y según reglamento, son las de Constitución, Legislación y Sistema Electoral; de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado; de Planificación, Política Económica y Finanzas; de Economía Plural, Producción e Industria, y de Gobierno, Defensa y Fuerzas Armadas.
“Son comisiones estratégicas para avanzar”, insistió.
Senadores
En la Cámara de Senadores, cinco comisiones principales corresponden el bloque de mayorías: de Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral; de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado; de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana; de Planificación, Política Económica y Finanzas; y de Política Internacional.
Las restantes corresponden al bloque de minorías, y, en este caso, la alianza Libre ya ha reivindicado su derecho de presidirlas, al considerar que tienen más legisladores que APB-Súmate, la cuarta fuerza política con representación en Senadores.
Se prevé que esta semana estén conformadas las comisiones y comités en ambos órganos camarales. La siguiente semana es crucial para las agendas.
Comisiones y comités Cámara de Diputados
1. Comisión de Constitución, Legislación y Sistema Electoral
– Comité de Desarrollo Constitucional y Legislación
– Comité de Democracia y Sistema Electoral
– Comité de Control Constitucional y Armonización Legislativa
2. Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado
– Comité de Desarrollo Constitucional y Legislación
– Comité de Democracia y Sistema Electoral
– Comité de Control Constitucional y Armonización Legislativa
3. Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas
– Comité de Planificación e Inversión Pública
– Comité de Presupuesto, Política Tributaria y Contraloría
– Comité de Política Financiera, Monetaria y de Seguros
– Comité de Ciencia y Tecnología
4. Comisión de Economía Plural, Producción e Industria
– Comité de Minería y Metalurgia
– Comité de Energía e Hidrocarburos
– Comité de Industria, Comercio, Transportes y Turismo
– Comité de Agricultura y Ganadería
– Comité de Economía Comunitaria y Social Cooperativa
5. Comisión de Organización Territorial del Estado y Autonomías
– Comité de Autonomías Departamentales
– Comité de Autonomías Municipales y Regionales
– Comité de Autonomías Indígena Originario Campesinas
6. Comisión de Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesino, Culturas e Interculturalidad
– Comité de Culturas, Interculturalidad y Patrimonio Cultural
– Comité de Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos
– Comité de la Hoja de Coca
7. Comisión de Educación y Salud
– Comité de Educación
– Comité de Salud, Deportes y Recreación
8. Comisión de Derechos Humanos
– Comité de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades
– Comité de Derechos de Género
9. Comisión de Política Social
– Comité de Trabajo y Régimen Laboral
– Comité de Seguridad Social y de Protección Social
– Comité de Hábitat, Vivienda y Servicios Básicos
10. Comisión de Gobierno, Defensa y Fuerzas Armadas
– Comité de Gobierno y Policía Boliviana
– Comité de Defensa, Fuerzas Armadas, Fronteras y Defensa Civil
– Comité de Lucha Contra el Narcotráfico
– Comité de Seguridad Ciudadana
11. Comisión de Política Internacional y Protección al Migrante
– Comité de Política Internacional, Protección al Migrante y Organismos Internacionales
– Comité de Relaciones Económicas Internacionales
12. Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente
– Comité de Región Amazónica, Tierra y Territorio
– Comité de Recursos Naturales, Hídricos y Agua
– Comité de Medio Ambiente, Cambio Climático, Áreas Protegidas, y Recursos Forestales
Comisiones y comités Cámara de Senadores
1. Comisión de Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral
– Comité de Constitución, Legislación e Interpretación Legislativa y Constitucional
– Comité de Sistema Electoral, Derechos Humanos y Equidad Social (Género, generacional, personas con discapacidad, tercera edad y personas privadas de libertad)
2. Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado
– Comité de Justicia Plural y Consejo de la Magistratura
– Comité de Ministerio Público y Defensa Legal del Estado
3. Comisión de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana
– Comité de Fuerzas Armadas y Policía Boliviana
– Comité de Seguridad del Estado y Lucha Contra el Narcotráfico
4. Comisión de Organización Territorial del Estado y Autonomías
– Comité de Autonomías Municipales, Indígena Originario Campesinas y Regionales
– Comité de Autonomías Departamentales
5. Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas.
– Comité de Planificación, Presupuesto, Inversión Pública y Contraloría General del Estado
– Comité de Políticas Financiera, Monetaria, Tributaria y Seguros
6. Comisión de Economía Plural, Producción, Industria e Industrialización
– Comité de Energía, Hidrocarburos, Minería y Metalurgia
– Comité de Economía Plural, Desarrollo Productivo, Obras Públicas e Infraestructura
7. Comisión de Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos e Interculturalidad
– Comité de Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos
– Comité de Culturas, Interculturalidad y Patrimonio Cultural
8. Comisión de Política Social, Educación y Salud
– Comité de Educación, Salud, Ciencia, Tecnología y Deportes
– Comité de Vivienda, Régimen Laboral, Seguridad Industrial y Seguridad Social
9. Comisión de Política Internacional
– Comité de Asuntos Exteriores, Interparlamentarios y Organismos Internacionales
– Comité de Relaciones Económicas Internacionales
10. Comisión de Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente
– Comité de Tierra y Territorio, Recursos Naturales (Recursos Hídricos y Forestales) y Hoja de la Coca
– Comité de Medio Ambiente, Biodiversidad, Amazonía, Áreas Protegidas y Cambio Climático
